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對農業(yè)產業(yè)化經營的兩點思考
摘要：八十年代初期出現(xiàn)的家庭聯(lián)產承包責任制，曾經使我國農業(yè)連年大幅度增長，是農村改革和發(fā)展的第一個浪潮。八十年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，改變和正在改變著農業(yè)和農村的面貌，可以說是第二個浪潮。最近幾年來，農業(yè)產業(yè)化經營和小城鎮(zhèn)建設蓬勃興起，有可能共同構成第三個巨大浪潮。這次浪潮，是前兩次浪潮的有機結合和歷史必然。
關鍵詞：農業(yè)、產業(yè)化經營、思考
一、對農業(yè)產業(yè)化經營應進行多角度觀察
農業(yè)產業(yè)化經營的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報告指出：“積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變�！笔鍖萌腥珪M一步指出：“農村出現(xiàn)的產業(yè)化經營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農產品的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。這樣做，不動搖家庭經營的基礎，不侵犯農民的財產權益，能夠有效解決千家萬戶的農民進入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經營規(guī)模等問題，提高農業(yè)經濟效益和市場化程度，是我國農業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一�！笔鍖萌腥珪軐r業(yè)產業(yè)化經營取得這樣的認識，是來之不易的，是經過相當長的過程才取得的共識。這符合人們對客觀事物的認識過程與規(guī)律。在此之前，從什么角度看待農業(yè)產業(yè)化經營，把農業(yè)產業(yè)化經營擺在什么位置，是頗費腦筋的。剛開始的時候，多是從引導農民進入市場的角度看待農業(yè)產業(yè)化經營，試圖以此解決小農生產的盲目性。的確，農業(yè)產業(yè)化經營，有利于農業(yè)實現(xiàn)從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，從根本上解決農業(yè)面向市場的問題。農業(yè)產業(yè)化經營的核心，是建立貿工農一體化的產業(yè)體系。這個產業(yè)體系是貿字當頭，把產品的銷售放在了第一位，依據(jù)市場的需求興辦農產品加工業(yè)，依據(jù)農產品加工業(yè)的需要去布局和組織農產品的生產。這是對生產什么賣什么的傳統(tǒng)生產方式的根本性改革。農民生產的原料通過加工、銷售的龍頭企業(yè)變成最終產品流向市場，解決了以市場為導向生產初級產品的問題。
接著，人們又多從農民分享加工、流通利潤，提高農業(yè)比較效益的角度看問題。農業(yè)產業(yè)化經營，有利于農業(yè)從單純原料生產向形成完整的產業(yè)體系轉變，從根本上解決農業(yè)比較效益低的問題。在傳統(tǒng)計劃經濟體制下，農產品的生產在農村，加工和流通往往在遠離產地的城市，而且產、加、銷三大環(huán)節(jié)又分屬不同部門管理，形不成完整的產業(yè)體系，形不成利益共同體，農民的收入限于出售初級產品，不能分享加工、流通利潤，因而農業(yè)比較效益低。農業(yè)從單純原料生產向貿工農一體化經營的完整的產業(yè)體系轉變，農產品在初級產品的基礎上通過加工、流通，多層次增值，農民在出售原料的基礎上分享加工、流通利潤，可以提高農業(yè)的比較效益。后來，又從調整和優(yōu)化農村經濟結構的角度看待農業(yè)產業(yè)化經營。實行農業(yè)產業(yè)化經營，有利于農村經濟結構的調整和優(yōu)化：一是可以改變我國傳統(tǒng)的農產品加工業(yè)的布局，提高資源配置效率，多年來，我國農產品主要是運到城市加工和銷售。實現(xiàn)農產品的就地加工，既可以降低運輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業(yè)的副產品發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加有機肥料等。二是促進農村工業(yè)化，開辟新的就業(yè)門路，擴大就業(yè)容量。將農產品加工業(yè)布局到農村，既能為農村工業(yè)化開拓新的領域，又能緩解農村剩余勞動力大量進城的壓力。三是農業(yè)產業(yè)一體化經營，有利于充分發(fā)揮我國勞動力多的優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型農產品出口貿易，換回廉價的初級產品，與國際市場實行資源交換。我國的基本國情是人口多，耕地少，但勞動力充裕。在農產品國際貿易方面的比較優(yōu)勢，是發(fā)展勞動密集型農產品及其加工品的出口貿易，或者進口初級產品經地加工后再出口，以勞動含量大、價值高的加工品來增加較多的外匯收入，再從國際市場購回價值相對較低的初級農產品，以補充國內市場的需求。這種以勞動換資源的辦法，應是我國農產品國際貿易的基本方針。實現(xiàn)這個方針，就要推行農業(yè)產業(yè)一體化經營，建立發(fā)達的、現(xiàn)代化的農產品加工業(yè)�，F(xiàn)在，我國肉雞、蔬菜等加工出口已經打開局面，取得成功經驗，為發(fā)展農產品加工出口貿易創(chuàng)造了條件。
再后來，人們從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的角度看待農業(yè)產業(yè)化經營。將關聯(lián)產業(yè)納入農業(yè)的范疇，建立貿工農一體化經營的產業(yè)體系，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。從發(fā)達國家的情況看，農業(yè)作為一個現(xiàn)代產業(yè)部門，不僅包括農產品的生產，還包括農產品的加工和銷售。發(fā)達國家農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比大都在3:1以上，我國只有0.5:1。以食品工業(yè)為例，發(fā)達國家工業(yè)生產的食品約占飲食消費的90%，而我國僅占25%；發(fā)達國家食品工業(yè)產值通常是農業(yè)總產值的1.5～2倍，而我國食品工業(yè)產值還不及農業(yè)總產值的三分之一再從我國目前所處的由溫飽向小康過渡的發(fā)展階段看，人們對成品、半成品等加工后的農產品的消費需求越來越旺盛，農業(yè)走向國際市場也要求在產品的加工、包裝和保鮮等方面狠下功夫。
因此，在十五屆三中全會以前的文件或領導講話中，一般把農業(yè)產業(yè)化經營放在農業(yè)社會化服務體系、農村產業(yè)結構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部分中，作為這些大的問題的一個方面。這次中央全會對農業(yè)產業(yè)化經營的認識則更進了一步。在繼續(xù)肯定農業(yè)產業(yè)化經營對農業(yè)市場化、農村工業(yè)化的重要作用的同時，特別強調農業(yè)產業(yè)化經營對穩(wěn)定和完善家庭承包經營制度的作用。把農業(yè)產業(yè)化經營放在“長期穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制”這個題目之中，從一個新的角度來認識和看待農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)化經營，有利于穩(wěn)定和完善家庭承包經營制度，并通過分戶生產、聯(lián)合加工和銷售的途徑實現(xiàn)規(guī)模經營效益。家庭經營在過去的十幾年中為我國農業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，今后隨著農業(yè)勞動者不斷向非農產業(yè)轉移，土地相對向種田能手集中，家庭經營規(guī)模會逐步擴大，但家庭經營制度是不會改變的，是長期存在的基本制度�，F(xiàn)在的問題是，要探索在家庭經營的基礎上實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益的具體途徑。實行農業(yè)產業(yè)化經營，是家庭經營和規(guī)模效益二者兼得的一個好形式。龍頭企業(yè)帶農戶，家庭作為農業(yè)生產和經營的基本單位的地位不僅沒有削弱，反而得到加強。家庭與龍頭企業(yè)的關系，不是工人與工廠的關系，而是一個產業(yè)鏈中上游企業(yè)焉下游企業(yè)的關系。家庭既要獨立管理農業(yè)生產，還要處理與龍頭企業(yè)的各種經濟關系，其生產經營職能隨龍型經濟的發(fā)展而擴大。另一方面，在生產資料的供應，先進適用技術的吸納，市場信息的收集，產品的加工和銷售等由各家各戶去干明顯沒有規(guī)模效益的環(huán)節(jié)，由龍頭企業(yè)去干，則可獲得潛在的規(guī)模效益。這種規(guī)模效益的相當一部分通過減免收費、利益返還等方式，由龍頭企業(yè)向農戶轉移，從而使家庭經營與規(guī)模效益統(tǒng)一起來。在龍頭企業(yè)的輻射半徑比較大的情況下，實行產業(yè)化經營，還突破了社區(qū)的小范圍，按區(qū)域經濟優(yōu)勢發(fā)展經濟，形成大片基地和區(qū)域性支柱產業(yè)�？玎l(xiāng)、跨縣甚至跨省的龍型經濟，使統(tǒng)分結合的雙層經營體制得到新發(fā)展。分，仍然表現(xiàn)為分戶生產、承包經營；統(tǒng)，則由原來的由村統(tǒng)一承擔某些環(huán)節(jié)的經營，發(fā)展為由龍頭企業(yè)在更大范圍內承擔這些統(tǒng)一經營的職能，充分發(fā)揮了區(qū)域經濟的比較優(yōu)勢。
二、對熱點問題應進行冷思考
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