蠶桑創(chuàng)業(yè)計劃書

　　為深入推進“一縣一業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”戰(zhàn)略，推動我縣蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)(以下簡稱蠶業(yè))更好更快發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

　　一、“十一五”末蠶業(yè)現(xiàn)狀

　　(一)蠶�；�地已具規(guī)模

　　1、蠶繭基地產(chǎn)能明顯增強。全縣桑園總面積7萬畝(其中高標準桑園4萬畝)，“十一五”期間新建桑園5萬余畝，建設蠶室2000余間，總面積13萬平方米。蠶農(nóng)2.45萬戶，年養(yǎng)蠶10張以上的大戶3515戶。方格簇應用率達88%，上繭率83%以上。2010年養(yǎng)蠶發(fā)種11.3萬張，產(chǎn)繭3560噸，農(nóng)民蠶繭收入1.07億元，“十一五”期間實現(xiàn)年養(yǎng)蠶、產(chǎn)繭翻一番，成為西北蠶桑第一大縣。

　　2、蠶桑循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。年栽培桑枝食用菌袋料超過2000萬袋，每年桑園套種保持在3萬畝以上，年桑園養(yǎng)雞10萬余只，三項合計年產(chǎn)值1.49億元，蠶桑資源利用和蠶繭生產(chǎn)協(xié)調發(fā)展，蠶桑的可持續(xù)發(fā)展能力增強。

　　(二)龍頭企業(yè)基本建立

　　擁有繭絲綢加工及副產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)10個，其中，年制種能力40萬張的蠶種場1個，繅絲、捻絲加工企業(yè)3個。企業(yè)固定資產(chǎn)總額超過3億元，從業(yè)人員1000余人，年產(chǎn)

　　值過3億元，培育龍頭企業(yè)4個，絲綢工業(yè)集群及古堰絲綢工業(yè)園區(qū)構架形成。

　　(三)主導產(chǎn)品已經(jīng)形成

　　“天虹牌”蠶種、“雨花牌”蠶繭、“鎏金蠶牌”白廠絲、“富硒牌”桑枝食用菌等四大主導產(chǎn)品已形成，“天虹牌”蠶種于2007年榮獲陜西省名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)名牌產(chǎn)品零的突破。產(chǎn)品開發(fā)梯次推進，蠶絲家紡、桑枝食用菌等系列副產(chǎn)品開發(fā)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢態(tài)，市場前景廣闊。

　　(四)市場體系初步建立

　　三大主導產(chǎn)品的國內(nèi)市場營銷網(wǎng)絡初步建立，產(chǎn)品市場緊俏、供不應求，系列副產(chǎn)品倍受消費者青睞，其市場占有率逐年提高。

　　(五)服務體系不斷完善

　　設置組建了縣蠶桑發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務隊配備了蠶桑專干，80個蠶桑強村配備了蠶桑技術輔導員。縣蠶桑技術信息咨詢服務中心的電子網(wǎng)絡平臺建成。組建規(guī)范化有效運行的蠶桑專業(yè)合作社20個，企業(yè)蠶�；�地服務網(wǎng)絡與政府技術服務機構并存的新型蠶桑服務體系正在形成�？h政府與西北農(nóng)林科技大學、安康學院聯(lián)合建立了石泉蠶�；�地。現(xiàn)代高效的省力節(jié)本蠶桑技術體系框架基本形成，蠶桑科技支撐的組織體系不斷完善，科技服務能力進一步增強。

　　(六)蠶業(yè)優(yōu)勢日益凸顯

　　2010年，全縣蠶業(yè)總產(chǎn)值5.56億元(占全縣全年生產(chǎn)總值的20.6%)，其中：農(nóng)民蠶桑綜合收入2.56億元，農(nóng)民人均蠶桑綜合純收入1153元，占農(nóng)民人均純收入28.6%;繭絲綢加工業(yè)產(chǎn)值3億元，占縣屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值18%。蠶桑生產(chǎn)成為縣域農(nóng)村經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，絲綢工業(yè)成為“工業(yè)強縣”的主力軍，蠶業(yè)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)擴張、富民強縣的主導產(chǎn)業(yè)。

　　二、蠶業(yè)現(xiàn)存主要問題

　　(一)農(nóng)村養(yǎng)蠶勞動力緊缺

　　我縣農(nóng)村90%以上的青壯勞動力放棄農(nóng)業(yè)、離開土地、外出務工，農(nóng)村勞動力轉移成為不可逆轉的趨勢。勞務經(jīng)濟的異軍突起是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，而且具有長期性，直接導致農(nóng)村養(yǎng)蠶勞力匱乏，農(nóng)村勞動力緊缺成為制約勞動密集型蠶桑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的瓶頸。

　　(二)鮮繭收購流通市場混亂

　　蠶業(yè)利潤空間一直集中在鮮繭流通環(huán)節(jié)，由于受利益驅使，繭販子隊伍異常龐大、明目張膽，擾亂了正常的鮮繭流通市場秩序，出售毛腳繭的頑疾難以根除，導致蠶繭大幅貶質，資源大量流失，致使蠶繭加工企業(yè)直接受害，蠶繭生產(chǎn)者最終受害，社會資源少數(shù)人受益，年復一年、惡性循環(huán)，鮮繭收購流通市場混亂成為阻礙蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的毒瘤。同時，自由狀態(tài)的蠶藥市場也需加強規(guī)范整治。

　　(三)企業(yè)帶動蠶業(yè)發(fā)展能力弱

　　一是加工企業(yè)的經(jīng)濟實力較弱。繭絲綢加工企業(yè)是建設發(fā)展蠶�；�地的主體，然而，天成絲業(yè)、天新絲綢、永宏絲業(yè)等公司尚處在創(chuàng)業(yè)初始階段，沒有實力、能力、精力把蠶繭基地當做自己的“第一車間”，同時缺乏“皮之不存、毛將焉附”的憂患意識。長期以來，蠶�；�地建設發(fā)展依賴于各級政府去推動，處在政府千辛萬苦、群眾并不領情、企業(yè)坐享其成的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念相悖的非良性循環(huán)格局。二是蠶農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度低。已組建的蠶桑專業(yè)合作社難以規(guī)范有效運行、成長太慢，龍頭企業(yè)與基地蠶農(nóng)沒有形成“利益共同體”，龍頭企業(yè)的主體作用和龍頭帶動作用、蠶桑合作社中介組織的橋梁紐帶作用沒有充分體現(xiàn)和發(fā)揮，千家萬戶蠶農(nóng)的分散經(jīng)營與大市場不能實現(xiàn)有效對接，蠶業(yè)發(fā)展則難進入良性循環(huán)。

　　(四)“五低”牽制著養(yǎng)蠶效益

　　一是桑園管理規(guī)范化程度低。主要表現(xiàn)在畝桑產(chǎn)葉量低，“十一五”末，全縣畝桑養(yǎng)蠶1.4張;桑園閑置、撂荒面積較大，資源浪費嚴重。二是省力節(jié)本桑技術體系應用面低。如大蠶蠶臺省力化飼養(yǎng)量只占養(yǎng)蠶量的20%。三是戶均養(yǎng)蠶規(guī)模效益低。大多數(shù)戶年養(yǎng)蠶量沒達到適度規(guī)模，全縣年養(yǎng)蠶30張以上的大戶72戶，養(yǎng)蠶規(guī)模化、專業(yè)化水平低。四是小蠶共育率低。小蠶共育現(xiàn)處在剛剛起步階段，全縣小

　　蠶共育率僅占5%。五是專用蠶室比例低。全縣專用蠶室約占30%，兼用蠶室約占70%，蠶室等養(yǎng)蠶配套設施與蠶農(nóng)日益擴張的養(yǎng)殖規(guī)模不相適應。

　　(五)蠶業(yè)管理體制機制不順

　　設置成立縣蠶桑發(fā)展局，賦予其建設、服務、管理全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的職能，起到了加強發(fā)展蠶�；�地力量的作用，邁出了蠶業(yè)管理體制改革的第一步�，F(xiàn)行管理體制，仍然存在管理部門較多，條塊分割，各自為陣，合力不強，尤其蠶繭收烘經(jīng)營體制、機制方面顯露出越來越多的問題，蠶業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益得不到有效平衡、監(jiān)管，“多頭管理、職能分散、運行低效、監(jiān)管失調”的局面，導致蠶業(yè)基礎搖擺不定，絲綢企業(yè)難以壯大升級，蠶業(yè)良性發(fā)展缺乏體制保障與內(nèi)在動力。

　　(六)繭絲市場價格起伏跌宕大

　　繭絲價格受國際大市場主導,繭絲價格的周期性與蠶業(yè)生產(chǎn)的周期性吻合，上升或下跌平均周期為32.6個月 ，絲綢行業(yè)成為高風險行業(yè),而國家廠絲儲備政策對其宏觀調控能力非常弱。蠶繭生產(chǎn)跟著其市場價格跑，鮮繭價格的振蕩起伏，往往動搖干群發(fā)展蠶業(yè)的信心，左右著廣大蠶農(nóng)的投入取向，直接導致興桑養(yǎng)蠶的大起大落，難以建成穩(wěn)固的高水平的蠶�；�地。

　　三、“十二五”蠶業(yè)發(fā)展思路和目標

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