2011年國考申論1

　　文章素材：略

　　精彩標題示例：讓民間投資繼續(xù)“基業(yè)長青”

　　精彩開頭示例：

　　民間投資，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的一個重要指標。統(tǒng)計部門公布的20xx年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實現(xiàn)了5.7%的增長，但比去年同期降低3個百分點，呈持續(xù)下滑狀態(tài)。在這樣一種現(xiàn)狀之下，國務(wù)院常務(wù)會議部署強調(diào)促進民間投資的回穩(wěn)向好，有著很強的現(xiàn)實針對性。

　　精彩結(jié)尾示例：

　　1.風物長宜放眼量。繼續(xù)讓民間投資基業(yè)長青，是本屆政府的心之所向。而對民間投資的政策落實，利當前，更惠長遠。因此，本次國務(wù)院常務(wù)會議要求，各地區(qū)、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。并在深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心、營造一視同仁的公平投資環(huán)境、要著力緩解融資難融資貴問題、強化責任追究等方面，都有重點強調(diào)。有力的“重推一掌”，目的很明顯：唯有讓民間投資繼續(xù)保持著一汪春水的持續(xù)性，經(jīng)濟發(fā)展才有“源頭活水來“的滋潤。

　　2.民間投資的準入限制放開了，有形或無形的“關(guān)卡”消失了，不公平的營商環(huán)境改善了，自然會更多的激發(fā)民間投資的活力與創(chuàng)造力，從而為整體經(jīng)濟的回穩(wěn)向好貢獻不可替代的力量。在這個意義上，我們當前在促進民間投資上，其實還有更多的政策潛力與紅利可挖，期待國務(wù)院督查組的督查能夠成為一個契機，讓民間投資早日步入“春天”。

2011年國考申論2

　　一、基本概念

　　紀要，是指記述要點的文字。在工作中經(jīng)常涉及到的是會議紀要，主要用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。主要分為以下種類：

　　1、辦公會議紀要。主要用于記載和傳達領(lǐng)導的辦公會議決定和決議事項。如其中涉及有關(guān)部門的工作，可將會議紀要發(fā)給他們，并要求其執(zhí)行。

　　2、工作會議紀要。用以傳達重要的工作會議的主要精神和議定事項，有較強的政策性和指示性。

　　3、協(xié)調(diào)會議紀要。用于記載協(xié)調(diào)性會議所取得的共識以及議定事項，對與會各方有一定的約束力。

　　4、研討會議紀要。主要記載研究討論性或總結(jié)交流性會議的情況。這類會議紀要的寫作要求全面客觀，除反映主流意見外，如有不同意見，也應(yīng)整理進去。

　　二、基本特點

　　1、內(nèi)容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內(nèi)容，它不能離開會議實際搞再創(chuàng)作，否則，就會失去其內(nèi)容的客觀真實性。

　　2、表達的提要性。會議紀要是根據(jù)會議情況綜合而成的，因此，撰寫會議紀要時應(yīng)圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括，重點應(yīng)放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程。

　　3、稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，使用“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等慣用語。

　　三、具體寫法

　　對于會議紀要來說，具體寫作涉及到標題、正文兩大部分。下面分別進行介紹：

　　1、標題

　　有兩種格式：(1)會議名稱加紀要，也就是在“紀要”兩個字前寫上會議名稱。如《全國財貿(mào)工會工作會議紀要》。

　　(2)把會議的主要內(nèi)容在標題里揭示出來，類似文件標題式的。如《關(guān)于加強紀檢工作座談會紀要》、《關(guān)于落實省委領(lǐng)導同志批示保護省級文物七級浮屠塔問題的會議紀要》。

　　2、正文

　　主要包含三大部分：開頭+主體+結(jié)尾

　　(1)開頭部分：介紹會議召開的基本情況，包括會議時間、地點、主持人，與會人員，基本議程。

　　(2)主體部分：會議的成果及議定的事項。應(yīng)逐項列出。

　　(3)結(jié)尾部分：提出號召和希望。

　　四、參考例文

2011年國考申論3

　　一、批復的特點

　　(1)行文具有被動性

　　批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

　　(2)內(nèi)容具有針對性

　　批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內(nèi)容來答復，而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級機關(guān)貫徹執(zhí)行。

　　(3)效用的權(quán)威性

　　批復表示的是上級機關(guān)的結(jié)論性意見，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權(quán)威性。

　　(4) 態(tài)度的明確性

　　批復的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。

　　二、寫作方法

　　批復一般由標題主送機關(guān) 正文落款構(gòu)成。

　　(1)標題

　　標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問題寫進去;

　　還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復只寫事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格。

　　批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問題而需要向更上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報"請示"時, 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應(yīng)是原請示機關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報機關(guān)"。

　　如果批復的內(nèi)容同時涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達。

　　(3)正文

　　正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

　　批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

　　批復要求(其實可以單獨算做結(jié)尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。

　　如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數(shù)字。批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，及時給予答復。

　　撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

　　需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關(guān)應(yīng)當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時使用的文種。

　　依法行政講究職權(quán)法定，每個行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。

　　對于應(yīng)當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權(quán)”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應(yīng)批復(即使需要指導也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　三、范文示例

　　國務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問題的批復

　　國發(fā)[20××]××號

　　新聞出版署：

　　你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費問題的請示》收悉�，F(xiàn)批復如下：

　　一、國務(wù)院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項出版工程，內(nèi)容廣泛，編輯周期長，涉及的部門和專業(yè)很多，為加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會，該工作委員會的辦公室由你署牽頭組成。

　　二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費問題，同意你署與財政部協(xié)商的辦法。工作委員會要加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，辦公室要組成財務(wù)組，健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。

　　三、要集中一批專家和學者，充分依靠和發(fā)揮他們在編纂工作中的積極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學者的指導和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。

　　四、各地區(qū)、各部門應(yīng)對這項工作給予支持，團結(jié)合作，以國家利益為重，以事業(yè)為重，樹立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會主義大協(xié)作精神，特別是對自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅決防止“囤積奇居、漫天要價”等庸俗的現(xiàn)象影響編輯工作。

　　五、其他有關(guān)具體事項，待《中華大典》編纂工作委員會成立以后，由該委員會研究、協(xié)商。

　　國務(wù)院 (公章)

　　××年×月×日